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北京市东城区“十三五”时期文化创意产业发展规划
发布时间:2016年08月30日

前言

“十三五”时期是国家全面深化文化体制改革,加快社会主义文化强国建设,京津冀协同发展进入全面布局的重要时期。在北京市建设“全国文化中心”的背景下,东城区将坚持“文化强区”战略,秉承“城在文中,以文化城”的文化发展理念,科学规划大文化产业布局,全面推进区域文化体制机制改革,实现由功能城市向文化城市转型。

在新发展阶段,东城区将以市场需求为基础,以改革创新为动力,以政策完善和平台搭建为手段,强化中心城区文化示范性,扩大文化品牌影响力。

遵循北京市作为国家首都、世界城市、文化名城、宜居城市的发展目标定位,发挥东城区在非首都功能疏解、推动京津冀协同发展中的重要作用,通过保护和利用中心城区传统文化资源,培育“高精尖”文创企业、文创人才和文创品牌,孵化专业化、精细化、特色化、新颖化的中小微文创企业,满足大众日益增长的文化参与意愿和文化消费需求。

本规划编制的主要依据是:《北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(2016),《北京市“十三五”时期加强全国文化中心建设规划》(2016),《北京市“十三五”时期文化创意产业发展规划》(2016),《北京市文化创意产业提升规划》(2014-2020),《北京市文化创意产业功能区建设发展规划》(2014-2020),《东城区总体发展战略规划》(2011-2030),《北京市东城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(2016)等。规划限定期为2016年-2020年。  

一、   发展基础、面临挑战和机遇

(一) “十二五”时期东城区文化创意产业的发展成就

秉持“文化强区”理念,“十二五”期间,东城区文化创意产业实现稳步、健康发展,产业规模和效益不断提升。从产业规模、收入和利润指标来看,产业集聚效应逐步凸显,空间布局进一步优化,产业竞争力显著提升。文化创意产业增加值从2011年162.3亿元,增至2015年252.5亿元,年均增长12.1%。文化创意产业增加值占全区GDP的比重由2011年12.2%增至13.6%,成为推动区内经济结构转型升级、促进社会发展的重要力量。

“十二五”期间,东城区文化创意产业不断呈现融合、联动、集聚、创新的发展趋势,并在艺术品交易、文化演艺、全媒体出版、文化旅游等领域处于全市领先地位。具体表现为:艺术品交易业方面,东城区吸纳了全市艺术品拍卖行业近50%的领军企业入驻,行业收入占全市艺术品交易收入总额的近半份额,充分体现了艺术品交易的集聚优势与规模效应。文化演艺业方面,东城区现有艺术表演团体 80个,各类剧场29个,剧场设施占全市总量的40%,票务营销占全市总量的90%,行业收入占全市文化艺术业总收入的20%。依托于原创剧目资源、戏剧品牌活动以及演艺区的集聚基础,“看戏剧,到东城”的品牌效应进一步扩大。全媒体出版方面,商务印书馆、人民文学出版社等传统出版业快速发展的同时,数字出版成为产业发展的新亮点,融版权资源、新媒体资源、终端渠道资源为一体的全产业链发展态势基本显现。文化旅游业中,依托内容丰富的文化旅游资源和骨干企业,形成了一系列有影响力的文化旅游品牌,旅游业态与文化创意、设计服务的融合效应显现。

“十二五”期间,在文化产业要素市场建设方面,东方雍和国际版权交易中心规范有序地开展机制创新和业务拓展,加大了 “版权价值”对区域经济发展的贡献。北京文化产权交易中心落户前门,为发挥要素市场资源配置功能,实现文化要素的跨区域有序流转,建立文化产业多层次资本市场和金融服务体系提供了历史机遇与广阔平台。

(二)     “十三五”时期东城区文化创意产业面临的新形势

文化发展政策孕育新机遇。 《北京市文化创意产业提升规划(2014-2020年)》等文件相继颁布实施,一系列深化文化体制改革、加快文化产业发展等政策相继出台,北京市文化改革和发展领导小组等机构相继成立,全面统筹和推进文化产业的发展工作,文化产业面临前所未有的广阔发展空间。

京津冀协同发展进入新阶段。 《京津冀协同发展规划纲要》上升为国家战略,跨地区产业对接合作不断深化。非首都功能疏解和京津冀协同发展,为东城区文化创意产业发展提供了地区产业联动的新发展前景,拓展了更大的发展空间。使东城区文化创意产业发展进入提质增效、引领区域经济一体化发展的新阶段。

文化中心建设提出新要求。 为落实首都城市战略定位,北京市加快“全国文化中心”和“国际一流和谐宜居之都”建设,对东城区文化创意产业的发展提出更高要求。东城区需要进一步明确文化创意产业发展方向和行业重点,着力优化现有产业空间布局,形成基础稳固、重点突出、特色鲜明的文化创意产业发展格局。

文创产业融合呈现新趋势。 在宏观经济发展“新常态”下,文化创意产业与相关产业呈现融合创新特征,为产业结构调整提供了新引擎和新路径。依托丰厚文化资源,东城区文化产业发展优势增强,文化资源整合力度提升,居民文化消费结构比重上升,为文化创意产业融合发展、文化品牌塑造带来新契机。

文创产业转型升级新挑战。 文化创意产业转型升级的制约因素仍然客观存在。历史文化资源优势有待进一步挖掘;文化资源产业效能亟待强化;空间资源集约利用效率有待提高;产业发展统筹协调机制有待进一步理顺;文化领军人才效应和骨干企业辐射带动作用尚需强化;文化创意产业要素市场平台效应有待进一步发挥;文化创意产业发展质量与规模有待进一步提升。

、   指导思想、总体目标和基本原则

(一)  指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话,深入落实“四个全面”战略布局,立足首都功能核心区的区位优势,推进实施“文化强区”战略,坚持把社会效益放在首位,社会效益和经济效益相统一。积极适应经济发展“新常态”,加快建构“高精尖”产业体系,着力提高发展质量和效益,着力优化市场环境,着力完善政策制度保障,不断提升产业整体实力和核心竞争力。依托历史文化资源禀赋,强化文化的化育、引领功能,以文化彰显城区特色,以文化促进产业创新,以文化聚合资源优势,以文化带动大众消费,增强文化创意产业竞争力,以及对城区的整体辐射带动作用。

(二)  总体目标

“十三五”期间,东城区文化创意产业在协调发展平衡性、包容性、可持续性的基础上,完善要素市场建设,加大融合业态扶持,优化文创产业布局,促成优势资源集聚,增强创新驱动力、协同发展力,提升市场竞争力、文化影响力。

到2020年,文化创意产业增加值力争突破350亿,占全区GDP比重达15%。文化创意产业发展能级稳步提升,成为引领与支撑全区经济发展的支柱产业。

——全产业形成文化创新活跃生态。 充分利用区位优势与资源优势,促进创新要素在文创企业之间、文创园区之间、跨产业之间的高效流动与组合。培育一批具有创新力与发展潜力的文创企业,推进产业价值链向高端延伸。十三五期间,新增上市、挂牌文创企业8-10家。

——重点产业领先优势拉大。 文化演艺业、全媒体出版业、艺术品交易业、文化旅游业着眼于影响力经济,在进一步扩大产业规模基础上,在内容产品开发、活动品牌建设、商业模式拓展上形成全行业示范引领。

——文创人才集聚效应显现。 依托浓郁文化氛围与积极人才政策,着力引进有国际影响力的文化领军人才,聚集创新创意能力突出的文化创业团队,培育具有发展潜力的青年英才,以人才资源优势助推文创产业可持续发展。

——文创园区实现均衡拓展与模式升级。 以非首都功能疏解为契机,促成文化创意产业空间布局的优化与体量的拓展。文创园区服务内涵明显提升,人文体验感与平台功能性形成示范效应。创意胡同与文化街区集聚特色提升,成为传统韵味与当代趣味有机融合的文创展示窗口。“十三五”期间认定区级文化创意产业示范园区4-8家。

——文创平台带动全产业链资源整合。 积极推动文化产权交易平台、文化金融服务平台、文化人才创业孵化平台、文创产品展示推介平台、文创产业信息服务平台建设,以平台思维塑造产业竞争优势。

(三)  基本原则

未来五年,东城区文化创意产业发展应遵循以下原则:

——改革推动。 深化文化体制改革,加快完善文化创意产业的科学管理体制与经营机制,结合东城区存量资源有限、城区功能“瘦身健体”的现实,启动城区文化创意资源的内涵挖掘;全面深化改革,破解东城文化创意产业发展难题,最大程度释放区域文创产业的集聚效应。

——创新驱动。 创新是文化创意产业加速发展的原动力。实施文化创新和科技创新“双轮驱动”战略,以创新驱动文化创意产业融合发展。创新“文化+”的产业模式,促成区内传统产业的转型升级、结构创新与形态变革,助力东城区从功能城市向文化城市的转型。

——融合带动。 以创意设计为先导,带动整个文创产业附加值提升。依托文化资源优势,推动文化创意产业与科技、金融、旅游、体育等相关产业的融合发展,增强文化创意产业与周边产业的互通性,提升产业附加值。

——协同联动。 在顶层设计上,立足东城区区域功能定位与特色文化资源优势,彰显文化创意产业在推动经济结构转型升级与京津冀协同发展中的带动与示范作用。运用政策杠杆,发挥东城区文化创意产业在经济发展“新常态”中的辐射效应。

、   空间布局

依据产业空间布局规划思路,“十三五”期间,以现有文创产业园区、文化发展集聚区建设为基础,在东城区发展总规的空间布局结构下,构建“一轴、两区、多亮点”的文化创意产业空间发展格局。

围绕资源集聚、产业升级、体验提升,优化文化创意产业的整体布局,把区位优势、资源优势转化为发展优势。力求外接国际视野、内接民生地气,落实“城在文中,以文化城”的发展理念。

图:文化创意产业空间布局

(一)  一轴:历史文化体验轴

以北京城中轴线为轴心,以故宫、天坛两大世界文化遗产为核心,加强钟鼓楼、南锣鼓巷、前门、天坛、永定门等节点联动发展,持续开展“一轴”文化魅力走廊建设,打造纵贯南北的“文化主脉”。

以前门历史文化节、孔庙国子监国学文化节等文化品牌为基础,实现故宫、天坛为代表的皇家文化,雍和宫为代表的宗教文化,国子监为代表的国学文化,孔庙为代表的儒家文化,智化寺为代表的传统音乐文化多元集聚,形成“点”、“线”、“面”相结合的文化体验功能区,整体提升东城文化品牌知名度。

依托历史文化优势资源,丰富文化内涵、拓展当代价值应用,以创新与创意为推动力,提高历史文化资源的文创转化率。加强东城区文化资源开放和共享,鼓励社会力量参与历史文化资源创意产品研发、生产和经营。

充分调动区内博物馆等文化文物单位积极性,鼓励发挥各类市场主体作用,加强文化资源梳理与共享,提升文化创意产品开发水平,完善文化创意产品营销体系,加强文化创意品牌建设和保护,促进文化创意产品开发的跨界融合。发挥中国美术馆、嘉德艺术中心、首都剧场、三联书店等文化企业丰富文化结构和层次的作用,促进鲜明文化特色和深厚文化氛围的形成,促进文化与商业融合发展。

立足文化生态保护设计原则,形成历史文化体验功能价值呈现、旅游文化产品文化附加值展示和文化产品购买体验为一体、独具文化地标性的历史文化体验轴。

(二)  两区:文创产业集聚区

“两区”,围绕文创产业既有优势,集合文化创意业态融合发展热点,借力文化金融融合和科技融合的发展趋势,推动两大文化创意产业集聚区发展。

1.文化科技融合区

以“国家级文化和科技融合示范基地”建设为契机,重点打造安外大街和北滨河路商务和科技服务发展带、北二环数字传媒和创意设计发展带、东二环金融和现代服务业发展带、龙潭湖文化体育健康发展带,整合东城区文化元素和科技创新能力,充分发挥东城区文创、科技龙头企业对产业的吸引、集聚效能,打造较大规模的文化科技融合示范区。

依托中关村东城园在科技融合、信息服务、金融服务、商务服务方面的优势,将中关村东城园打造成科技创新和文化创新的重要载体。以“互联网+”为手段,打造文化创意产业创新生态系统。围绕大众创业、万众创新,到2020年建成一批符合文化科技融合定位的创新孵化器,利用市场化手段,依托创新孵化机构吸引集聚社会资本,初步形成东城园创新孵化体系,优化东城区文创产业生态。

依托现有园区,加快发展科技和信息服务业,打造移动数据通信、数字内容、数字传媒、软件服务、专业设计、科技咨询、知识产权服务等产业集群。发展移动数据通信,支持广播电视网络公司加快发展,推进电信网和广播电视网基础设施共建共享,带动产业链上下游企业协同发展。发展数字内容服务,推动文化产品与服务在生产、传播、消费方面的数字化、网络化进程,强化新媒体技术对内容产业发展升级的支撑作用,加快培育双向深度融合的新型业态。

2.文化金融创新区

以北京城中轴线南段为核心,北起前门东大街,南至两广路,西起前门大街,东至新革路,以前门地区历史文化资源和传统商业为基础,借力北京文化产权交易中心,打造立足北京、面向全球,提供文化产权要素、资源交易服务的文化创意产业集聚区。

以创建“国家文化金融合作试验区”为契机,大力推动文化与金融合作创新。在文化金融合作试验区制定资金、财税、土地、人才等先行先试政策,推动文化融资担保、文化融资租赁、文化小额贷款、文化投资基金、文化信托、文化保险、文化银行等业务的集聚发展。

积极推动金融机构与文化企业的对接平台、文化项目孵化平台、文化企业信用评估、文化要素配置、文化金融人才聚集、文化金融信息服务等平台建设,开展行业信用体系建设试点,探索文化企业信用贷款的融资新模式。充分发挥文化金融合作试验区的企业孵化、资源凝聚和区域辐射作用。

(三)  多亮点:胡同里的创意工厂及文化特色街区

“多亮点”,即青龙胡同、方家胡同、藏经馆胡同等为代表的老北京特色胡同群和77文创园、东雍创业谷等为依托的旧厂房工业遗存。

通过有计划、有步骤的腾退改造,积极推动胡同空间的创造性利用。鼓励胡同内观光工作室的建立,为艺术大师、文创产业领军人才提供创新空间,为非物质文化遗产、传统手工艺创作提供展示和互动平台。吸引优质文创企业入驻,集聚文化创新创业要素,提升文化创新创业生态,打通跨界资源要素,推进“胡同创意工厂”的业态升级与效益提升。

鼓励大众创业、万众创新,发展便利化、全要素、开放式的众创空间。鼓励创新孵化器建设,利用市场化手段,依托创新孵化机构吸引集聚社会资本,形成文创企业创新孵化体系。强化创意胡同与众创空间对于中小微创意企业、青年创意人才、文化创新资源的集聚优势,带动周边社区文化体验感提升,形成“小集聚、大融合”的发展布局。

重点产业

以文化为引领,以创意设计为先导要素,发展辖区内文化创意产业。以创意转化带动内容产品价值链提升,在文化演艺业、全媒体出版业等文创核心板块,体现文化影响力价值;以资源禀赋带动优秀传统文化资源的激活与开发,在文化旅游开发、文化商业体验等文创周边板块,彰显体验经济活力;以要素市场建设驱动文化艺术市场扩容,在艺术品交易业等产业门类加大领先优势,体现行业标准、商业模式的创新示范作用。

  (一)  文化演艺业

未来五年内,以优化戏剧生态,拓展文化演艺产业结构,全面巩固和提升“戏剧东城”品牌为目标,夯实演艺人才、演艺机构、演艺剧场、演艺消费四大发展基础。

立足于文化演艺优势资源,充分发挥节事活动对产业生态的优化提升作用。持续推动北京国际青年戏剧节、中国儿童戏剧节、北京喜剧节、南锣鼓巷戏剧展演季等演艺节事活动,发挥各自特色优势,从鼓励内容原创、开拓展演平台、提升品牌影响力、激发演艺消费需求等多方面提升“戏剧东城”品牌的国际影响力,实现产业生态的优化和整体产值的稳步上升。

在京津冀文化合作背景下,充分发挥“戏剧东城”品牌效应,推进文化协作与资源互补,实现演艺产业联动。依托东城区现有原创剧目、剧场设施、票务平台、版权交易市场等全产业链优势资源,积极推动基于版权的演艺模式输出,打造全国演艺文化策源地。

依托中戏、人艺等戏剧人才培养机构,激发戏剧人才的原创热情与能力,扶持东城原创剧目。完善戏剧人才服务体系,匹配胡同创意空间,吸引拥有原创能力的青年戏剧人才和小型工作室在东城区集聚,力争建成国内一流并具有国际影响力的戏剧中心。

(二)  全媒体出版业

未来五年内,全媒体出版业以形成“大出版”格局为目标,积极利用内容版权的跨产业流动性,实现多个产业门类融合联动,实现产业链聚合发展效应。

重点发挥数字技术、网络技术对全媒体出版产业链的引擎作用。深化传统出版资源的数字内容增值服务,发展以数字化生产、数字化传输、数字化消费为主要特征的出版新业态。鼓励传统出版企业聚焦各自专业优势领域开拓数字出版业务和新兴增值业务。构建媒体融合、渠道联动的全媒体新闻平台,加强舆论导向作用,鼓励优秀的新闻内容产品推出和传播。

以知识产权(IP)开发为核心,形成新闻出版、广播电视电影、设计服务、数字媒体业等多个产业门类的联动。在优秀内容产品推出的基础上,实现多种产品形态、多种消费渠道的跨产业门类延伸开发。

利用东方雍和国际版权交易中心等版权交易平台优势,创新版权交易品类与文化消费模式,带动全媒体出版产业链结构调整与产能升级。健全市场主体发展激励机制,鼓励公平合理的出版产业链分配格局,探索建立数字版权等无形资产的评估体系,加大全媒体版权交易市场活跃度。

(三)  艺术品交易业

未来五年内,依托现有产业优势与领军企业,全力打造覆盖层次丰富、配套服务专业的艺术品交易产业综合服务平台,实践艺术金融创新和交易形式创新。

鼓励艺术品交易产业与金融服务业合作,实现金融资本与艺术品收藏、艺术品投资的融合,变艺术品资源优势为艺术金融资本优势。以创新艺术品交易平台为推动力,推动以艺术银行、艺术基金和艺术信托、艺术品按揭与抵押、艺术品产权交易、艺术品组合产权投资等艺术金融创新形态,促进艺术品交易体系的优化发展,提升艺术品交易产业的规模与活力。充分发挥嘉德、保利等大型艺术品拍卖龙头企业与银企合作典型示范效应,实现艺术品交易企业与金融机构的深度合作,提升艺术品金融增值服务的深度与广度。

鼓励艺术品交易业与互联网相融合,加快互联网技术应用,加快艺术品交易流通速度,扩大艺术品交易市场空间。通过线上交易平台建设,积极拓展在线拍卖服务,扩大应用场次、强化推广传播效果,提升使用人群,培育大众艺术品消费与投资意愿。同时,利用互联网优势,与中青年艺术家、海外艺术家创作对接,开展艺术家直拍服务。

鼓励建设艺术品数据库,对艺术品资源进行专业化信息收集、整理、加工,构筑多层次艺术品描述体系、国际藏家体系、交易价格体系,为艺术品防伪、鉴定、评估等交易服务环节提供支持,为艺术品交易行业健康发展提供保证。

(四)  文化旅游业

未来五年内,文化旅游业以实现文化旅游资源优势向文化旅游产业优势转化为目标,提升文化旅游对周边产业的经济带动效应,为区域经济发展创造新的增长极。充分利用东城区历史文化资源禀赋,统筹区域旅游资源,深挖旅游景点的文化价值和历史叙事内涵。深挖前门、雍和宫-国子监、南锣鼓巷、东四三至八条等一批“历史文化精华区”的文化价值,打造历史文化特色展示空间和非物质文化遗产展示体验中心。立足于中国优秀传统文化资源的挖掘、展示,聚焦特色、彰显文化,积极实践优秀传统文化的创造性转化与创新性发展。

推动区内历史文化街区与文化旅游企业的合作,推出新的旅游产品,打造旅游品牌;鼓励旅游企业开发文艺演出、艺术展示、节庆节事等活动,提升旅游的文化内涵。积极利用数字化手段,打造融实景文化体验、数字文化记忆、文化商贸服务为一体的文化旅游智慧服务系统,加速东城区智慧旅游进程,实现文化服务经济向体验经济的升级转型。

鼓励文化创意企业开发、推介传统文化产品品牌,生产、销售相关衍生文创产品,通过创意设计激活文化历史资源的当代价值,激发国内外游客的文化消费需求,形成一批拥有文化创意含量与自主知识产权的文化旅游产品,打造一批具有国际影响力的文化设计品牌。

、   重点任务

(一)  文化要素市场建设

1、文化金融市场建设

以创建“国家文化金融合作试验区”为契机,加大文化金融服务模式与文化金融产品的创新开发,整合文化产业要素资源,以要素集聚和配置优化推动产业门类做强做优。

推进文化金融服务体系建设,打造以财政资金政策为引领、各金融业态龙头机构为带动、各类金融服务机构积极参与的文化金融生态圈。推动文化金融产品及服务平台建设,吸引文化金融专门机构入驻。鼓励适合文创产业特点的文化金融项目,支持产业链融资、应收账款质押融资、股权质押融资、无形资产质押贷款等文创信贷产品,支持开展演艺项目、艺术品交易、影视项目、动漫游戏项目等文化产业保险。综合利用信贷、信托、基金、担保、保险等金融工具,为文创企业搭建增信服务、股权投资、小贷融资等金融服务平台。打造服务文化产业发展的金融服务集群,吸引文化咨询顾问、资产评估、经纪代理、法律服务等中介机构集聚东城。

推动“互联网+”文化金融平台建设。发挥互联网在信息搜索传播便利性优势,推进文化产权交易托管及信息查询服务。发挥互联网在唤醒公众认知与实现分享经济的优势,发展实物众筹、股权众筹、债权众筹等多种模式,为各类文化企业及项目提供融资渠道。

2、版权交易市场建设

进一步完善版权价值评估、版权展示、版权交易等产业链,实践版权交易和版权金融模式创新,在版权价值评估、版权资产证券化、版权众筹领域实现突破,打造覆盖文学版权、影视版权、新媒体版权、体育赛事版权等全领域版权要素流通交易平台。

依托互联网技术,建设更具开放性的版权服务平台,汇聚版权内容资源、版权分发渠道、专业版权服务及各类版权开发应用,提升各类文创企业版权业务开展的便利性、精细化、多样性,减少版权流通成本与纠纷,促成数字版权生态环境的优化。

在设计服务和文化创意与其他产业融合趋势带动下,通过文博授权等形式,实现传统文化资源的市场价值激活。通过艺术授权服务平台的建设,满足制造业和现代服务业对艺术作品知识产权应用的需求,实现跨产业门类的对接融合发展,为文化艺术资源的国际传播提供市场化载体。

(二)  文化经济融合发展

1、文化科技融合发展

“十三五”期间,鼓励和扶持文化企业形成创新动力,以关键技术为突破口,以文化和科技融合的高端产品开发为切入点推进自主创新。在数字平台建设、数字媒体产品研发、演艺舞台创设、历史文化资源展示与传播等重点领域促进文化与科技的深度融合。

充分借助文化创意与科技创新的融合渗透功能,通过改造提升传统产业的研发创作、生产制造与传播消费等各环节,为旅游、商贸、体育等相关产业开辟出全新的产业发展模式。有效提升老字号、非物质文化遗产虚拟展示化、电子商务化,构建文化体验、文化传播、文化消费线上线下互动机制,拓宽消费人群。

积极推动高新技术对现有文化创意产业门类的升级改造、迭代更新,培育新兴文化业态。紧扣“三网融合”、“移动互联”、“虚拟现实”、“云端”等技术趋势,实现科技创新成果在文化领域的集成、转化和应用,催生一批文化与科技融合型企业。

2、创意设计融合发展

“十三五”期间,创意设计对于整个文化创意产业的先导作用进一步提升。通过文化创意和设计服务与相关产业的融合,催生一批带有文化创意内涵与创新设计元素的文化产品品牌,文化创意和设计服务增加值占文化产业增加值的比重明显提高。

鼓励市场主体提高创意设计能力,围绕区内丰富的历史文化资源进行创意转化与产品研发,促进艺术衍生产品、艺术授权产品的开发生产,增强旅游商品、日常消费品的文化附加值,加深文化记忆、提升文化趣味,激发文化消费。

鼓励国际一流的设计组织与设计机构在东城设立设计中心。鼓励国内外知名的设计师在东城设立工作室。鼓励老字号企业设立创意观光展示空间。共同营造浓厚的创意创新氛围,将前端设计与终端体验相融合,将设计业、旅游业、商业、制造业有机融合,促成新兴产业链。

3、文化创意产业与健康服务业融合发展

树立体育属于大文化的理念,以冬奥会为契机,积极促成文化创意与体育产业的融合发展。围绕体育赛事、体育品牌进行衍生产品开发,突显体育文化精神内涵。吸引体育创意、体育经纪、体育产权交易、体育赛事经营、体育资产运营等体育产业高端企业入驻东城,形成集聚优势。

以国家中医药发展综合改革试验区为契机,深化中医体制改革,积极推动文化创意与中医药产业的融合发展。以同仁堂等中医药行业龙头企业为带动,挖掘明、清太医院遗址、故宫博物院清代宫廷医案馆、中国医史博物馆、同仁堂博物馆等中医药文化资源,推动中医药与文化产业融合发展。重点发展以中医药文化传播和体验为主题,融中医康复养生、中医文化传播、中医药健康旅游于一体的新型文化旅游产品。加强中医药文化衍生品的开发生产,鼓励市场主体参与创作一批承载中医药文化的创意产品和文化精品。

(三)  文创产业空间拓展

1、创新旧有空间转型模式

以非首都功能疏解为契机,立足“大文化”格局,按照“城在文中,以文化城”的文化发展理念,以历史文化资源禀赋为基础,在有序推动旧有工业空间腾退的基础上,探索旧有空间转型升级、创新利用模式。立足文化生态保护设计原则,以还原文化地标、强化城市公共景观建设、完善社区公共文化服务为手段,通过南锣鼓巷、隆福寺等地区空间建设项目,探索再现该片区原有历史文化内涵,提升旧有空间的人文体验感和创意氛围。

2、盘活改造产业存量空间

发挥文化创意产业内生动力,有特色、有计划、有步骤地实现产业转移与产业升级。以城市更新改造和经济结构转型升级为契机,促进文化创意产业空间体量的拓展,鼓励社会资金与民间资本参与存量空间资源的盘活与升级改造。鼓励特色工业遗存与老旧商业设施的创新转型,积极引入具有社会影响力的文化创意企业、文化品牌入驻改造,提升潜在文创产业存量空间的活力。

(四)  文创园区模式升级

1、加强智慧型园区建设

积极探索智慧型园区建设模式,加快文创园区信息基础设施改造。推进文创园区服务、管理和运行的智慧化转型,以园区文创企业和人才的智慧需求为导向,建设集信息、商务、金融、物流为一体的智慧服务公共平台。提升园区信息化建设深度,搭建文创人才交流虚拟互联平台,升级东城区文创园区数字运营程度,推动驻园文创企业由“物理空间集聚”向“网络功能集聚”发展。以园区内部化合反应,推进文创园区整体的转型升级。

2、鼓励文创园区模式输出

依托东城区已有文化创意产业园区梯度格局,对内深挖园区运营品质,对外输出园区管理模式。完善文创园区评估体系建设,制定《东城区文化创意产业示范园区管理办法》,提高东城区文创园区驻园企业的文化含金量,提高入驻园区企业的文化品质和产业带动效应。鼓励文创园区投资管理模式的创新,由面向驻园企业的单一租售拓展为增值服务平台及投资孵化平台。发挥地缘优势,结合京津冀地区联动需求,在区域经济协同发展格局中,推动东城文创园区管理模式输出,提升东城文创园区品牌示范效应。

(五)  文创资源的区域辐射力建设

着力推动京津冀协同发展、有序疏解非首都功能,促进三地文化资源优势互补、共同发展,充分发挥东城区作为中心城区的辐射带动作用,引领推动区域文化创意产业向更高层次迈进。立足区域内要素市场优势,充分发挥文化版权交易平台,文化金融交易平台在京津冀地区的辐射力,满足跨地域的文创项目版权服务、金融服务需求。

充分发挥东城区四大优势产业的先发优势,加强东城区与京津冀地区的文创资源互动。文化演艺业,鼓励特色演出项目的京津冀巡演以及民营剧场的连锁管理。全媒体出版业,鼓励出版印刷业上下游资源联动以及特色内容产品巡展。艺术品交易业,鼓励艺术授权品创意设计与产品制作多区域联动。文化旅游业,鼓励特色文化旅游品牌的嫁接与联动,扩大文化旅游半径。

(六)  东城文化的国际影响力建设

以扩大东城文化创意产业的国际影响力为导向,发挥“地坛文化庙会全球行”活动等品牌效应,利用北京文博会、北京惠民文化消费季等具有重大品牌影响力的活动,打造“文化东城”为核心的城市名片,提升区域文化品牌影响力。依托东城特色文化资源与创意实力,打造具有国际影响力的交流展示平台。突出北京作为国际交往中心的城市定位,立足东城区历史文化资源禀赋,通过联合举办文化周、城市艺术节等国际文化交流活动,打造特色节事活动和对口交流项目。

引导文创企业、文创行业协会等相关单位开展国际合作,开拓国际市场。在利好政策推动下,鼓励东城区文化企业遵循国际市场规则,开发符合国际市场需求的文化产品,以全球化视野开拓创新,提升中国文化产品的国际市场价值。鼓励区内文创企业参加境外文化交易活动、设立境外分支机构。支持全球文化创意产业人才、技术、资本等生产要素的东城集聚。

、   保障措施

(一)  加强产业统筹协调,深化文化体制改革

在东城区委文化体制机制改革专项小组的统筹下,深化文化体制机制创新,加强文化创意产业的统筹协调工作。以东城区文化创意产业联席会议机制为保障,形成多部门工作合力,形成文化创意产业管理的大格局。发挥东城区文化发展促进中心在企业、人才、资金等文创发展要素的整合作用,加强文创发展重要指标数据分析与趋势判断。

(二)  建立健全政策体系,发挥政策导向作用

以规划为导向,着力重点领域和关键环节,制定详细的分类扶持政策,提高政策的针对性和有效性。围绕产业发展、财政金融、人才扶持和京津冀协同发展,优化符合东城区文化创意产业定位和布局的政策环境,以政策创新驱动文化创意产业升级发展,保障实现规划目标。优化文化创意产业顶层设计,以成立东城区文化发展促进委员会为契机,积极促成文创政策与智库建议之间的良性互动,加强政策制定的前瞻性以及政策效度评价的科学性。

(三)  加强人才扶持力度,集聚文创高端人才

通过政策引导、高端引进、本土培育,建立文化创意产业人力资源保障体系,将东城区打造成为文化创意人才的聚集中心,为文化创意产业快速健康发展提供智力支撑。优先引进高精尖文化创意人才,发挥高端人才对于文化创意产业发展的带动作用,打造东城区创新创意发展环境。充分发挥文化创客基金作用,吸引海内外创新创意能力强的文化创业人才,为区内文化创意产业发展提供新动能。

(四)  加大财政扶持力度,强化资金扶持效度

建立健全持续的文化创意产业财政扶持机制,贯彻落实《东城区文化创意产业发展专项资金管理办法》及《东城区文化创意产业发展引导基金管理办法》,发挥文化创意产业发展引导基金的杠杆放大效应,发挥文化创意产业发展专项资金的行业示范效应。强化政府对担保机构与银行业金融机构的风险补偿,重点发挥对中小文化企业融资的支持效用,撬动社会财力对文化创意产业的投资力度。坚持财政扶持与市场调节并行的原则,优化文化创意产业投融资环境,激发市场主体的积极性。

(五)  促进文化消费需求,加强文化市场建设

加强舆论导向,引导树立正确的文化消费观。通过政府购买文化产品和服务等形式,让群众免费享受更多的文化产品和服务。加强文化市场建设,鼓励社会力量投资开办文化服务项目、文化中介服务机构,组织开展文化经纪、代理、推广、咨询等业务,促进文化产品的流通,满足大众日益增长的文化消费需求。

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